A lei 53-A/2025 altera o controverso Decreto-Lei 117/2024 por meio de avaliações parlamentares, com alterações ao Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão Territorial (RJIGT), permitindo a reclassificação simplificada de terrenos rurais em terrenos urbanos para habitação.

O novo decreto afirma o seguinte, de acordo com o idealista:

  • Uma das principais mudanças envolve a substituição do termo moradia de “valor moderado” — usado anteriormente pelo governo — por moradias de “aluguel acessível” ou “custo controlado”, proposto pelo Partido Socialista (PS).
  • Garantir que um mínimo de 70% da área total de construção do solo acima do solo seja alocada para “casas públicas, aluguel acessível” ou “casas com custos controlados” e contenha infraestruturas gerais e locais garantidas.
  • O desenvolvimento deve estar alinhado com a estratégia local de habitação, “a carta municipal de habitação ou subsídio habitacional, quando aplicável”. Quaisquer funções adicionais que dependam ou sejam complementares ao propósito habitacional não devem entrar em conflito com esse objetivo principal.
  • O critério territorial de “contiguidade com o solo urbano, como consolidação e coerência da urbanização a ser desenvolvida com a área urbana existente” também foi assegurado.
  • A reclassificação do solo não pode ser estendida a áreas da Reserva Ecológica Nacional (REN), como faixas de proteção costeira de terra e mar, praias, salinas, dunas costeiras e dunas fósseis, falésias, cursos de água, lagoas e lagos, reservatórios e áreas ameaçadas pelo mar e inundações. Agora também inclui “áreas estratégicas de infiltração e proteção e recarga de aquíferos” com “alto risco de erosão hídrica do solo” e “instabilidade de taludes”, que não foram incluídas no
    • Decreto-Lei 117/2024.
  • A reclassificação também é proibida para terras classificadas como A1 ou solos categorizados nas classes A e B, que “devem permanecer classificadas como Reservas Agrícolas Nacionais (RAN)”, e áreas integradas na REN e RAN, medidas devem ser planejadas e implementadas, com base na opinião dos serviços municipais ou de outra entidade, para “salvaguardar a preservação de valores e funções naturais fundamentais” e “prevenir e mitigar riscos para pessoas e propriedades”.
  • As propostas para a reclassificação devem incluir uma avaliação do impacto na infraestrutura existente, juntamente com os custos previstos para seu reforço e manutenção contínua. Além disso, a “viabilidade econômica e financeira” do projeto deve ser demonstrada, incluindo a identificação de entidades financiadoras responsáveis e a comprovação de fontes de financiamento contratadas e investimento público.
  • A lei declarou claramente a revogação da possibilidade de construir moradias para trabalhadores agrícolas fora das áreas urbanas existentes, no entanto, não esclarece que a reclassificação de terras rurais deve ser de “natureza excepcional, limitada aos casos em que não há áreas urbanas disponíveis”.
  • O aumento de 20% no índice de construção, quando destinado a arrendamento acessível ou habitação a custos controlados, a necessidade de um parecer não vinculativo da Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional (CCDR) sobre terrenos não exclusivamente de propriedade pública e a convocação de uma conferência processual antes da emissão de um parecer também foram estabelecidos.

As constantes alternâncias da lei agora publicada foram aprovadas com votos a favor do PSD, CDS-PP e PP contra o Chega, IL, PCP, BE, Livre, PAN, membro não inscrito do parlamento, e abstenção de um parlamentar socialista.

Em 3 de abril, o Presidente da República promulgou a lei apesar de considerar que ela mantém “as derrogações ao regime geral e as questões que tocam no combate à corrupção exigem maior substância e desenvolvimento, dadas as profundas mudanças introduzidas por iniciativa do PS, com o apoio do PSD, que remove as objeções levantadas em relação à legislação anterior”.